退休双轨制是什么意思？

退休金双轨制是指有两套并行的养老金体系，一套是企业单位的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，也称“缴费型"统筹制度;另一套是机关事业单位实行的单位退休养老制度。这是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

1992年至1996年间，我国全面完成了企业养老保险制度的建立。企业职工在职时通过企业和个人按规定的比例缴纳养老保险费，退休后根据本人养老保险的缴费基数、缴费年限、缴费金额丶退休地社平工资等数据，套进基本养老金公式一项一项计算出基本养老金，然后在社保基金领取养老金待遇; 机关事业单位由于没有建立养老保险制度，干部职工退休时根据退休前一个月的工资标准，按照由工作年限确定的比例计算出退休金，再加上一部分的职务补贴、物价补贴、住房补贴，然后在国家财政统一领取退休金。多数退休者的退休金一般不低于退休前在岗档案工资的70%~80%。由此造成了养老“双轨制"。

随着改革开放不断向深水区推进，“双轨制"的弊端越来越明显，两个大学同学，在学历、资历、工龄都相同的情况下，仅仅是因为一个在行政单位，另一个在企业单位，退休后的退休金待遇却相差一两倍。过大的差距，引起了人们的强烈不满，取消“双轨制"的呼声高涨。

2014年10月1日，国家推行了机关事业单位养老保险制度改革。从此以后，机关事业单位人员也和企业职工一样，通过建立养老保险个人账户，单位和个人按比例缴纳养老保险费，退休时根据本人养老保险的缴费情况计算出养老金，然后在社保局领取基本养老金。

由于种种原因，尽管目前企业退休职工与机关事业单位退休人员之间的养老金还存在一定的差距，但不管怎么说，养老金总算并轨了，而且通过并轨，特别是从2016年开始企业和机关事业单位退休人员并轨调整养老金，各地在养老金上调中有意识对企业退休人员进行照顾，使企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金差距过大的问题得到了缓解。通过若干年的努力，两者之间的养老金差距一定会逐步缩小。